广西26所学校6400多台空调装而不用，广西桂平市 26 所学校空调装而不用问题，纪委监委督促解决

□姜晶晶

近日，广西纪检监察网报道，贵港市、桂平市推动解决校园空调装了却不用问题。报道称，此前，桂平市有26所学校与第三方公司协商，由第三方公司自主出资安装空调，通过向学生收取租借费和电费的方式分期偿还费用。后根据相关政策要求，桂平市第三方公司不能再向学生收取空调租借费和电费，因此这批空调停产。桂平市纪委监委通过督促指导相关学校分年度、分批利用公款回购并缴纳空调电费的方式，解决空调装了却不用问题。（澎湃新闻）

此次事件的曲折，生动展现了民众诉求的多样性和基层治理的复杂性。完整回顾其来龙去脉，可以说是一个“发现问题、解决问题、制造新问题，甚至陷入无法解决的僵局”的纠结过程。“26所学校安装6400多台空调却未使用”无疑是一个奇案。不过，此次事件的开端却颇为常见。那就是近年来，要求在中小学教室安装空调的呼声此起彼伏——需求是有的，如何满足需求？在这方面，各地可谓各显神通。

中小学教室是否安装空调，目前并无争议，关键还是资金问题。很多地方采取的是财政拨款、统一采购，自然所有问题都不是问题。真正棘手的是桂平市“学校没有财力承担”的情况。在这样的前提下，当地想出了一个创意方案，就是先让第三方公司出资安装空调，然后“分期向学生收费”，让相关公司收回投资，获得利润。从商业运作上看，既实现了当期效益，又实现了长期摊薄成本，可谓灵活务实。

但从实际反馈来看，这种看似刁钻的做法却遭遇了巨大的批评。不少家长通过各种渠道反映“学校违规收取空调费”。相关管理部门接到投诉后发现，“空调费”并不在“公立学校教育收费清单”上，于是认定为乱收费，责令“全额退款”……从事实来看，这次处理也是依法进行，并无不妥。但其连锁反应却是一石激起千层浪：第三方公司干脆停用空调，因为“收费收回成本”的路被堵死了。于是，学校空调“装了却没用”的怪景象就此诞生。

局面陷入僵局，学校空调“装了没用”，这显然是双输的局面。要打破僵局，个别职能部门孤立、机械地“按规矩办事”当然是徒劳的。最终，当地纪委监察部将这一问题列入推进集中整改的“责任清单”后，才有了解决办法，督促教育、财政等部门协调立场、采取联合行动。“分年度、分批次用公款回购缴纳空调电费”的方案，一方面保证了公平，保护了民营企业的合法权益，避免其陷入“血本无归”的困境，另一方面也改善了学生的学习环境，回应了公众的关切。

一台空调引发的连锁事件，启发了基层治理对整体视野和系统论的思考。依法依规办事与实现民生福祉实质性改善，应该是统一的，而不是分歧的。每当遇到一盘乱麻般的“死棋”，不妨多一些贯穿始终的视角，多一些跳出层层迷雾看清全局的智慧。